“現在學校和老師的壓力過大”、“學校從領導到老師如履薄冰”，接下教育部發給中小學的“擔子”——課后服務，不少中小學校長表示有些“吃不消”。如何將課后服務新政落到實處？課后服務只能學校自己來挑擔子？......看看教育部官微、人民日報是如何支招的。

　　教育部對中小學提了哪些要求？

　　一、中小學將承擔課后服務責任

　　對中小學的要求：

1、廣大中小學校要結合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任。

2、要強化學校管理，建立健全課后服務制度。

　　二、中小學必須充分征求家長意見

　　對中小學要求：

1、由家長自愿：中小學生是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇。對于家長要求在校外另行實施的，中小學校要主動提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

2、課后服務，充分征求家長意見：中小學校開展課后服務工作，要事先充分征求家長意見，主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等，建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制。

3、關注留守兒童等：課后服務要優先保障留守兒童、進城務工人員隨遷子女等亟需服務群體。

　　三、堅決防止課后服務變“補課”

對中小學要求：

1、校內活動要求：堅決防止將課后服務變相成為集體教學或“補課”。課后服務內容主要是 安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡 對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。

2、鼓勵校外綜合實踐活動：鼓勵中小學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。

　　四、明確學校安全責任

對中小學要求：

1、明確課后服務人員責任，加強對師生安全衛生意識教育；

2、強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度， 制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。

　　五、補貼和考評學校

通過 “政府購買服務”“財政補貼”等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助，嚴禁以課后服務名義亂收費。

要把課后服務工作 納入中小學校考評體系，加強督導檢查。

　　一線校長：現在學校和老師壓力過大

“現在學校和老師的壓力過大”、“學校從領導到老師如履薄冰”......隨著“彈性放學”的全面開展，不少一線校長“訴苦”，透露學校在落實過程中遭遇的困難。

　　學校和教師權益需有效維護

現在學校和老師的壓力過大，頭上懸著多把隨時都可以問責的劍，如安全、教育懲戒、教育質量等紅線。現在，又要讓學校承擔學生放學后的服務，是硬性任務、責任、義務，還是僅僅倡議做好事？

所以，在政策的推進中，應該從維護教師和學校權益這方面也考慮一下，要劃清權責，不能讓教師和學校天天如履薄冰。

　　安陽市鐵西路小學校長

　　財政有效投入不可回避

《意見》強調，課后服務要杜絕亂收費，由政府買單。這對于家長自然是福音，但各地區財政力量不一，又有多少地方政府能夠在這方面有較好的投入？

《意見》還強調，要強化安全問題。在當今正常工作時間內的安全壓力已使學校從領導到老師如履薄冰，不多的補助之下，再增加額外的負擔，肯定會產生很多阻力。

同時，課后服務內容因各地區升學指揮棒的驅動，很容易將課后服務變相成為集體教學或“補課”。

　　長垣縣第一初級中學校長——蔡瑞昌

　　中小學如何落實好課后服務新政？

　　小編說

為了解決學校的困惑，教育部官微、人民日報紛紛發聲，分享了一些地區、一些學校的干貨實操。

事實上有不少地區已經走在教育部政策的前頭，積累了豐富經驗。

小編選取了北京和南京校園的兩個典型代表為大家全面解讀，一起看看這幾年校園里的“課后活動”如何被開展得風生水起！

　　南京地區

2017年春季學期開始，南京市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離校”制度，有超過5萬名學生參加“彈性離校”，解決了家長的后顧之憂，也充實了小學生的課外生活。

　　南京市游府西街小學三年級班管班老師在照顧延時離校學生。

　　“彈性離校”操作有這3種模式：

　　由學校自管自辦，具體工作主要由校內教師承擔；

　　可以實行自管他辦，由學校進行統一管理，具體工作主要由志愿人員和外聘人員等承擔；

　　也可實行社區管理、學校參與等組織模式。

本學期從申請對象看，一二年級學生占大多數；從管理方式看，學校自管自辦占大多數。

　　1，多數學校實行“自管自辦”

例如在保障房小區配套的丁家莊小學，由于轄區內外來人口較多，沒有老人同住，且雙職工家庭單位距離較遠等，在全校1042名學生中，有超過1/3參加了“彈性離校”。

該校校長張玲介紹，“彈性離校”學生分成9個班，每個班均由一位老師值班。

全校67位在職老師，除了懷孕或生病等個別老師外，能值班的全部安排輪流值班。

有些家長5點鐘還不能準時來接，則會把學生拼成一個班安排一位老師值班到更晚時間。

“學校和家長最關心的是安全問題，畢竟由自己學校的老師管理更讓人放心。”

自管自辦的學校確實存在一定的人力及經費壓力，對此各校也在積極應對。

下午將近5點半，南京市游府西街小學北面的一排教室，還有兩間亮著燈，到了5點還在等待家長的孩子被分成兩組：沒有完成作業的繼續完成作業，已經完成的可以在隔壁教室有序觀看兒童劇。

一位60多歲的老教師拿著對講機與門衛對接，核對家長已到的孩子名單。

“為了減輕在職老師的工作量、不影響日常教學安排，2014年起返聘了5名退休老師，每小時給予80元的補貼，一年從辦公經費中支出近20萬元。”游府西街小學副校長朱勇說。

　　2，與社會機構合作，實現雙贏

政策鼓勵學校通過購買服務的形式，吸引各區關工委、文化藝術科技體育等領域的機構和團體提供公益性服務。

南京建鄴實驗小學與一家社會教育機構達成合作協議，由該機構派遣專門的老師，在學校圖書館內照看孩子。

“教育機構也是以公益為主，通過與學校合作這種模式，能形成較好的口碑，這是一種雙贏。”該校負責人坦言。

對于引進社會力量的“自管他辦”模式，更需完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責任，確保學生在校人身安全。

　　北京地區

　　1，科學家、校外機構進校園

“面對全體學生開展體育、藝術、科技課外活動，師資是主要問題。”

據北京市教委副主任鄭萼介紹，教委通過購買社會服務的方式，多條腿走路，讓師資的配備實現多種渠道、多種方式。

例如，北京市教委與北京市科協聯合開展“科學家進校園”的活動，保證每個區都有兩所小學參與。

另外，北京市還邀請一些有參與意愿同時又有相對固定時間的藝術家和文體明星到中小學設立工作室，輻射周邊學校。

　　2，整合社會資源，幫扶薄弱校

對于各校的課外活動資源不均衡的問題，部分區教委會采取整合社會資源的方式，對資源相對薄弱的學校進行幫扶。

例如，豐臺區教委，將生均每年400元標準的經費分為兩部分，其中100元由教委統籌安排，用于整合社會資源開設的區級選修興趣活動，各類區級比賽、演出、觀摩等活動。

　　3，校際解結對，促進區域均衡發展

為促進區域均衡發展，門頭溝也通過對口結對子的方式開展課外活動，按照優勢互補建立學校間的對口結對關系，將6對中學和10對小學進行結對。

各結對學校可依據師生興趣、愛好、特長組建活動聯盟，選拔有專長的師生，探索“走校”講學機制，逐步縮小校際間差距。

　　4，量課外活動次數，DIY活動“大串燒”

從活動類型來看，北京各區在根據各自不同的區域資源分布特點，將各自DIY的活動進行“串燒”。

為了讓學生在三點半放學后“有地方去”，西城區在每個街道建設1至2所少年宮，并在學校和街道開展100場青少年國學公益大講堂。

東城則將在藝術、科技、體育領域打造戲劇、動漫、電影、體操和國防5個品牌特色活動，比如每周至少設立一個電影日。

此外，為保證活動落實到位，部分區縣還對課外活動的舉辦頻次提出了量化要求。

石景山區要求各中小學校每學期至少開展2次藝術家、科學家、體育明星進校園活動。同時，要求學校每學期開設各類社團不得低于5個。

豐臺教委則要求每個自愿參加活動的學生，每周至少參加一次體育類興趣活動。

專家發聲：不能讓中小學自己挑擔子

課后服務體系需社會各界的配合。

江蘇鎮江市中山路小學校長劉正才：“如果沒有社會各界的配合、僅靠學校來解決孩子們放學以后的安排，是難以長久的。”家長有不同的需求，而這也是一些社會機構存在的市場。他建議，“他管他辦”模式可再細化和明確，例如學校可以作為參與的主體之一，承擔有限責任；少年宮等機構來學校開班，學校、社區活動中心等出場地、器材，在基礎性的公益活動之外適當收費。

中國教育科學研究院教授張男星：“彈性離校”的價值不只是管理學生的課后時間，更在于通過各種方式豐富學生的課后學習生活。為此需要加大對社會教育機構的培育，規范其參與學校教育的資質，讓更多社會教育機構參與“彈性離校”帶來的課后教育。

南京航空航天大學人文學院教授邱建新：這一政策的實施，不能“一頭熱”，而需要積極整合社區、學校、教師、志愿者、專業社會組織和機構的力量共同參與，實現社會共治。

來源：網絡   編輯：攀西商界網佳佳