本報(bào)記者 樊邦平

又是一個(gè)豐收季。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧有望再增產(chǎn)。

不只是田間，天府沃野，喜訊頻傳。6月5日，全國(guó)首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例出爐，成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村黨建引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同治理做法入選；6月10日，聯(lián)合國(guó)教科文組織“歷史村鎮(zhèn)的未來(lái)”國(guó)際會(huì)議在眉山開(kāi)幕，來(lái)自43個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓共話鄉(xiāng)村振興與文化傳承；6月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示2019年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，我省3個(gè)園區(qū)入圍……

豐收，源于牢記使命，追夢(mèng)奔跑。2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)，要求著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮，加快推動(dòng)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。一年多來(lái)，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，推動(dòng)四川農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　高位謀劃 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”

“有了藍(lán)圖，可以放開(kāi)手腳大膽干了。”6月17日，手捧新鮮出爐的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，履新不到4個(gè)月的廣漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉剛吃下一顆“定心丸”。

一個(gè)月前，我省首批試點(diǎn)的22個(gè)縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的“1+6+N”縣域規(guī)劃體系，從規(guī)劃?rùn)C(jī)制上為全省探路。

這是我省以頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)作答的一個(gè)縮影。去年初，省委一號(hào)文件出臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。而后，省委十一屆三次全會(huì)、四次全會(huì)進(jìn)一步謀劃部署。去年9月，全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)召開(kāi)，14位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)干部和部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6萬(wàn)余人參會(huì)，規(guī)格、規(guī)模、方式都刷新近年來(lái)全省“三農(nóng)”會(huì)議紀(jì)錄，全面吹響實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角。會(huì)后不久，《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)，部署18類重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，成為攬總的綱領(lǐng)性文件。

作為我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作“指揮棒”，《四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法（試行）》緊跟著出臺(tái)，明確2019年起每年考核評(píng)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）10個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)、示范村500個(gè)，一次性分別給予6000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、60萬(wàn)元補(bǔ)助。為抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，打好鄉(xiāng)村振興第一仗，《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》和《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案（2018—2020 年）》分別出臺(tái)。

至此，我省構(gòu)建起實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”的制度框架和政策體系。

　　深化改革 鑄就鄉(xiāng)村振興蓬勃新動(dòng)能

5月14日，我省首次掛牌競(jìng)拍土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，瀘縣喻寺鎮(zhèn)譚壩村第一村民小組20畝地30年承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以72萬(wàn)元成交。譚壩村黨總支書(shū)記馬仕彬定下小目標(biāo)，乘著農(nóng)村改革東風(fēng)，爭(zhēng)取招商引資10億元，把譚壩村打造成川南鄉(xiāng)村振興樣板。

譚壩村不是個(gè)案。作為我國(guó)農(nóng)村改革的重要發(fā)源地之一，我省秉承敢為天下先精神，啃硬骨，蹚深水，著力構(gòu)建“人地錢”留在鄉(xiāng)村流向鄉(xiāng)村的機(jī)制，鑄就鄉(xiāng)村振興全面起航的強(qiáng)勁引擎。

從土地破冰，將改革進(jìn)行到底。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，去年底我省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；除三州和雅安外，全省農(nóng)村家底已基本摸清。去年12月，廣漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社獲頒全省第一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證，這讓理事長(zhǎng)李方貴信心倍增，“2019年集體‘蛋糕’要做大到40萬(wàn)元。”今年，我省正研究制定保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變和第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，拓展宅基地制度改革試點(diǎn)……

巴蜀鄉(xiāng)村，“人氣”也日益匯聚。去年出臺(tái)的促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施和加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施，已吸引65萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3796.5億元。目前，我省已累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民22萬(wàn)人。

去年底，全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確，到2022年撬動(dòng)銀行新增鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款500億元以上。今年元旦剛過(guò)，針對(duì)四川農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)發(fā)的13款專屬信貸擔(dān)保產(chǎn)品問(wèn)世，“錢從哪兒來(lái)”的問(wèn)號(hào)不斷拉直。

改革底火越燒越旺。截至去年底，我省已累計(jì)出臺(tái)45個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項(xiàng)方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，先后承擔(dān)國(guó)家層面部署的農(nóng)村土地制度改革16項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，我省4個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的15項(xiàng)試驗(yàn)成果已轉(zhuǎn)化為中央相關(guān)文件的政策舉措，試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量居全國(guó)第一位。今年4月召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作會(huì)議暨家庭農(nóng)場(chǎng)座談會(huì)上，我省以唯一設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民管理機(jī)構(gòu)的省份，作大會(huì)發(fā)言。

　　鎖定重點(diǎn) 統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”

鄉(xiāng)村振興，何處發(fā)力？今年省委一號(hào)文件，聚焦補(bǔ)齊45個(gè)深度貧困縣脫貧這個(gè)最大短板，對(duì)標(biāo)糧食安全和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大硬任務(wù)，突出以建設(shè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等三大重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)要素配置優(yōu)先滿足等四個(gè)優(yōu)先，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等五大機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”落地生根。

6月15日，看著即將竣工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，喜德縣冕山鎮(zhèn)洛發(fā)村貧困戶曲木阿比激動(dòng)不已。這個(gè)以養(yǎng)豬場(chǎng)為核心的園區(qū)將是涼山最大的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，有望帶動(dòng)2000戶貧困戶脫貧奔康。

產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。我省抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這個(gè)“牛鼻子”，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)430個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)85個(gè)。今年從87個(gè)地方園區(qū)篩選60個(gè)“潛力股”，拿出6億元重點(diǎn)培育。

有了園區(qū)載體，重點(diǎn)是裝產(chǎn)業(yè)。去年以來(lái)，我省確定川糧（油）、川茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，并制定5年推進(jìn)方案，念好“優(yōu)綠特強(qiáng)新實(shí)”六字經(jīng)。油菜籽總產(chǎn)量躍居全國(guó)第一，生豬出欄和馬鈴薯產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居西部第一，安岳檸檬、蒼溪獼猴桃等行銷全球……農(nóng)業(yè)大省的金字招牌越擦越亮。

荷包越來(lái)越鼓，環(huán)境越來(lái)越美。我省全域啟動(dòng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施村莊清潔、“廁所革命”等五大行動(dòng)，去年建成幸福美麗新村6765個(gè)。今年5月，武勝農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)，成為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的生動(dòng)注腳。

不僅是產(chǎn)業(yè)和生態(tài)，我省廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動(dòng)，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鄉(xiāng)村社會(huì)正充滿活力、安定有序……去年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值躍升至全國(guó)第二，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)9年保持高于全省城鎮(zhèn)居民和全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅。

千絲織錦繡，48.6萬(wàn)平方公里的巴蜀大地上，6000多萬(wàn)農(nóng)民的夢(mèng)想正拔節(jié)生長(zhǎng)。天府沃野，正成為讓人更加向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)

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