川渝“一家親”。千百年來，同住長江頭，共飲一江水，地域相鄰、歷史同源、文化一脈。

川渝“一家親”。這些年來，經濟愈發融合共生，地理“山水相連”漸變成發展“渾然一體”。

22年前，川渝分治。22年間，從毗鄰市縣協作到政府高層推動再到國家戰略，川渝合作，不止“一家親”。

　　□本報記者 羅之飏

　　一家親

　　最大共識始終是合作

7月4日，四川廣元港最大的貨船首次進入重慶，標志著經過梯級渠化改造的嘉陵江正式全江通航，川渝之間又多了一條聯系紐帶。

時間回到1997年的夏天。是年6月18日，重慶直轄市政府機構正式掛牌。行政區劃上的分設，一度給地處西部的兩大“重鎮”帶來困擾。

然而，“不分是一家，分了是好鄰居”，兩地之間最大的共識始終是合作。省社科院西部大開發研究中心秘書長劉世慶認為：“合作是兩地的共同需求。”

有政府合作為證。從最初簽訂的“1+6”框架協議，到共同承擔統籌城鄉綜合配套改革試驗，再到共同推動成渝經濟區區域發展上升為國家戰略……在西部大開發持續深入推進背景下,“分家”20多年的川渝兩地，不斷以充滿新意的合作為經濟社會發展獻力。

有民間合作為證。從川渝鮮活農產品運輸綠色通道開通，到無障礙旅游區建立，再到文化廣電、市場準入、邊貿市場等方面的全面開放合作，越來越多在川發展的重慶人并不認為自己在外地創業，越來越多在渝安家的四川人也不認為自己在他鄉定居。

川渝經濟發展在合作共贏中步步提升。兩地地區生產總值分別從1997年的3241.2億元、1509.8億元增長到2018年的突破4萬億元、突破2萬億元。川渝經濟總量躍升至占全國經濟總量的6.8%左右，不少專家指出，這里已是中國西部最有希望、經濟最具活力的地區。

成渝兩市經濟體量先后分別突破1.5萬億元和2萬億元大關，在擁有近1億人口和6萬億元經濟總量的成渝城市群里，成都、重慶成長為當之無愧的兩大引擎，拉動整個成渝城市群向前發展。

“川渝兩地經濟社會條件相近，國家戰略地位相同或相近。”省社科院區域經濟與城市發展研究所所長廖祖君坦言，“川渝合作共贏發展是大勢所趨。”

　　入佳境

　　合作更強調人的發展

“16、4、2、1.5”，三年之后，這組數字仍深深印在成渝高鐵首發動車司機杜輝心里。這是一組見證成渝間列車通行時間變化的數字，從首條鐵路的16個小時，到4個小時，再到如今成渝高鐵的1.5小時，成渝間從朝發夕至到“近在咫尺”。

交通格局之變，折射出川渝兩地合作發展態勢的改變——川渝合作“漸入佳境”。

這些年，川渝之間的交通線不斷“加密”。兩地間高速公路通道已達10個，連接川渝各個主要城市的高鐵、高速、航道、機場等項目進度不斷加快，每天開行70多班的成渝高鐵、動車，讓川渝“雙城生活”已成現實。

這些年，川渝兩地在能源、信息、開放通道和平臺等方面一體化趨勢不斷提升。中歐班列“一單制”運輸、海關通關一體化等多項改革，川電入渝、百G數據鏈路等建設和規劃，讓川渝“同頻共振”順理成章。

這些年，川渝經貿往來持續升溫。最新數據顯示，去年四川引進重慶投資到位資金1457億元，四川在渝投資到位資金1696億元，渝資入川連續三年超千億元。

這些年，川渝兩地從實現醫保異地就醫即時結算，到啟動居民身份證異地受理，再到開啟養老保險關系轉移接續合作，從出生到告老，巴蜀之人不再分川渝。

這些年，川渝兩地從生態環境聯防聯控聯治，到共筑長江上游生態屏障，推動長江經濟帶發展，打造“美麗中國先行區”，兩地共飲一江水，攜手共建綠色新家園。

2016年4月國務院批復《成渝城市群發展規劃》，以此為新起點，川渝共同探索一條更符合西部現實基礎的城鎮化道路，川渝合作從強調產業經濟協作走向強調人的發展，領域更廣、層次更高、人情更濃。

“成渝經濟區完全有潛力成為繼珠三角、長三角和京津冀之后帶動中國經濟增長的‘第四極’。”西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，川渝兩地推動全方位、高層次的區域合作已是共識。

　　再登高

　　東進西拓搶抓發展機遇

6月24日，廣安市鄰水縣高灘川渝合作示范園，川渝合作又一創新之舉刷爆當地人朋友圈：當地正式啟用重慶電話區號“023”，在四川率先實現一地雙號。

作為四川距離重慶主城區最近的一個縣，過去幾年，鄰水全面對接融入重慶，全縣有70%的企業來自重慶、80%的產品配套重慶。2018年，當地出臺的建設川渝合作先行示范區行動方案再次明確，從規劃、交通、環境等方方面面對接融入重慶。

放眼川渝兩地，類似創新之舉并不鮮見。過去一年，川渝兩地合作堪稱“大事記”的舉動頻頻發生：取消川渝高速公路省界收費站、預留成渝超高速磁懸浮建設通道、開工嘉陵江利澤航運樞紐項目、開行“陸海新通道”萬州/達州鐵海聯運班列……

系列創新舉動都在為一個問題尋找答案——川渝合作如何攜手再登高？

目光向內。雖有成都、重慶兩城“雙星閃耀”，但川渝兩地基礎設施短板明顯，成渝城市群城市發展“月明星稀”等現象值得關注，川渝兩地區域整體發展不充分、不平衡仍是事實。

目光向外。不沿邊、不靠海的川渝兩地，要比肩京津冀、長三角、珠三角，成為中國經濟發展新的增長極，在全國空間經濟格局上“落下一子”，還有眾多“急難險阻”待破。

尋求答案，有必要再次審視新時代發展宏觀背景。積極融入“一帶一路”、加快建設內陸開放高地——這是黨中央賦予川渝兩地共同的重大使命和任務，亦是兩地共同的重大機遇和責任。

尋求答案，雙方再下深水區。2018年6月，川渝兩省市簽署《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃（2018-2022年）》，一改以往簽訂框架協議或備忘錄的形式，直接明確12個專項合作協議，列出三年行動計劃。這為“共飲一江水”的川渝兩地未來合作劃定了路線圖。

目光再一次投向川渝合作的主陣地——成渝城市群。在成渝軸線上，一項稱為成都城市發展格局“千年之變”的“東進”戰略，正引導重大項目布局不斷往東朝重慶方向延伸；與此同時，重慶“西進”朝成都發展趨勢同樣明顯，渝西片區已成為重慶工業化、城鎮化最活躍的區域，2018年對全市工業增長貢獻率超過30%。

東進西拓，成渝“雙星”交相輝映，一切皆有可能。

來源：四川日報

編輯：攀西商界網新聞資訊中心