人民網成都9月9日電 （郭洪興）四川是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地，肩負著維護我國生態安全格局的重要使命。近年來，四川自覺肩負新時代治蜀興川的生態重任，將建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，不斷筑牢長江上游生態屏障，生態文明建設取得了明顯成效。

今日，在慶祝新中國成立70周年四川經濟社會發展成就新聞發布會現場，四川省生態環境廳黨組副書記、副廳長李岳東就四川生態文明建設取得的成效作了介紹。

　　著力構建環境保護大格局 生態文明理念深入人心

首先生態環境保護認識逐步深化。四川生態環境保護工作起步較早，國務院1973年召開第一次全國環境保護會議后，1974年11月就在省革委會建立環境保護辦公室，在全國較早邁開了生態環保事業發展的艱辛歷程。特別是黨的十八大以來，四川省委、省政府牢固樹立和貫徹新發展理念，堅定推動中央決策部署在四川具體化。四川省委十屆八次全會作出推進綠色發展建設美麗四川的《決定》，四川省委十一屆三次全會作出的兩個《決定》，均專章對生態文明建設作出具體部署。同時，全省各級各部門對做好生態環境保護工作的政治站位進一步提高，環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任不斷夯實，越來越多的社會各界人士也正在成為生態環保事業的參與者、踐行者和奉獻者。

然后生態環境保護政策不斷完善。從建立預防為主、誰污染誰治理、強化環境管理“三項政策”，到完善環境影響評價、“三同時”、排污收費、城市環境綜合整治定量考核等“八項制度”，建立健全了一系列體制機制。近年來，四川們出臺生態文明建設《實施方案》等19個改革方案，健全自然資源資產產權制度、自然資源有償使用制度和生態補償機制等，基本建立起具有“四梁八柱”性質的生態文明建設制度體系。

同時生態環境保護法制不斷健全。堅持用法律武器治理污染，用法治力量保護環境。先后出臺四川省環境保護條例、飲用水源保護條例、地質環境管理條例等法規規章，基本形成了以環境保護條例為龍頭，覆蓋大氣、水、地質、自然保護區等主要環境要素的法規體系。特別是黨的十八大以來，四川省生態環境保護領域法規規章和規范性文件出臺密度前所未有，修訂出臺了四川省輻射污染防治條例、大氣污染防治法實施辦法等法規，今年還出臺了省內首次以單獨流域立法的沱江條例，標志著四川生態環境保護領域法規體系日臻完善。

　　著力打好污染防治攻堅戰 生態環境質量持續改善

四川藍天保衛戰初戰告捷。上世紀70年代，國家、省先后召開第一次環境保護大會，大氣污染防治被提上日程。80年代從調整能源結構、優化產業結構、限期達標治理、城市環境綜合整治等方面系統開展大氣污染防治。黨的十八大以來，四川把打贏藍天保衛戰作為全省環境保護“一號工程”，推動環境空氣質量改善，2018年全省未達標城市PM2.5平均濃度43微克每立方米，比2015年下降21.5%；全省優良天數率84.8%，比2015年提高4.3個百分點，提前完成“十三五”國家下達目標任務。成都市PM2.5平均濃度比2015年下降20.9%，優良天數率比2015年增加了40天，摘得了聯合國2018年度全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎。

同時，碧水保衛戰取得明顯突破。新中國成立后，從1952年“一五”規劃時期開始，四川就強化水土流失治理，開展污水整治等基礎性水生態保護工作；1976年3月，召開了第一次全省性環境保護會議，拉開了水污染防治工作序幕。特別是黨的十八大以來，堅決把水污染防治作為打好污染防治攻堅戰的重要戰役，水生態環境質量明顯改善，2018年全省87個國考斷面地表水水質優良率為88.5%，同比上升14.9個百分點，10個出川斷面全部達到國家考核標準；尤其是曾經全省污染最嚴重的沱江流域水質從十三五以來的6.25%到2019年6月的81.2%，創近十年最好水平，水清岸綠的美景正在加快實現。

其次，在土壤污染防治扎實開展。2005年至2013年，開展了首次土壤污染狀況調查，攀西地區、成都平原區、川南地區的部分區域土壤污染問題較突出，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。為此，全面實施土壤污染防治行動計劃，投入資金20億元，將完成土壤修復治理4.4萬余畝；強化危廢處置能力建設，處置能力近150萬噸/年，較2015年處置利用能力增加了83萬噸/年，增幅達124%。完成全省農用地土壤污染狀況詳查的樣品采集、測試和數據上報，共計28143個點位、34986個樣品、報送有效數據70余萬個；重點行業企業用地已完成4514個地塊的基礎信息采集工作。

最后，生態環保督察全面推進。在全國率先實現省級環保督察和“回頭看”全覆蓋，敢于動真格，不怕得罪人，不做“稻草人”，始終保持“釘釘子”精神，緊盯問題，不解決問題絕不松手，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招，扎實推動督察發現問題整改。中央環境保護督察反饋意見梳理的89項整改任務已整改完成47項；中央第五環境保護督察組移交信訪件的各類環境問題，整改完成率97.8%；省級環保督察發問題，整改完成率96.7%；130個自然保護區內生態環境問題，整改完成率94.1%。通過環保督察，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，辦成了一批長期想辦而沒有辦成的大事、難事，整改不走過場，切實解決老百姓生產生活息息相關的環境問題，贏得了老百姓點贊。

　　著力推進環保基礎設施建設 城鄉生活環境日漸優美

首先是城市環保基礎設施顯著提升。新中國成立初期，四川省幾乎沒有排水、污水處理、垃圾處理等環衛設施。改革開放后，四川全省生活污水處理經歷了從無到有、從隨意排放到達標排放、從量變到質變的變遷；市容環衛行業從城市環境的“清道夫”，轉變為城市面貌的“美容師”。2018年，四川省城市排水管網達到4.21萬公里，城市污水處理能力830萬噸/日，處理率87.5%，分別較1991年增長了15.7倍、97.8倍、47.9倍。103個城市建成區黑臭水體已整治竣工84個、整治竣工率81.6%。老百姓身邊的臭水溝逐漸變清了，魚翔淺底已不再是奢望。

然后是農村人居環境逐步改善。統籌推進彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村、環境優美示范村和幸福美麗新村建設。推進農村飲水安全工程，自2004年開始，歷時7年開展紅層丘陵區105個縣（市、區）找水打井，完成213.5萬口井，解決近800萬人飲水困難。加強村莊環境整治，農村人居環境日益得到改善。四川全省農村總戶數為1857萬戶、農村衛生廁所普及率近70%。四川全省4.6萬個行政村中有近4萬個行政村配備了保潔員，近50萬個村民小組中有20多萬個配備了保潔員。四川全省90%行政村建立了垃圾處理機制，形成了“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾收運處理體系。加強畜禽糞污資源化利用，畜禽糞綜合利用率68%，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到88%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達92.7%。

　　著力調結構轉方式促轉型 綠色發展動能有效激發

首先是主體功能區戰略布局更加優化。制定四川省主體功能區規劃，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推動市縣“多規合一”。56個縣（市）納入國家重點生態功能區，數量居全國第一，面積占全省60%以上。劃定14.8萬平方公里的生態保護紅線、占全省總面積30.5%，圍繞構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，統籌全省城市群、產業發展、交通設施和生態功能布局，明確以甘孜、阿壩兩州為主體的川西北生態示范區和大小涼山地區不考核GDP，重點發展生態經濟、全域旅游、特色農牧業等綠色產業。

然后是產業結構持續優化調整。加快培育五大支柱產業和數字經濟“5+1”現代產業體系，持續推動產業結構戰略性調整，“三二一”型產業結構進一步鞏固提升。嚴把產業項目準入關，嚴格落實國家產業政策，堅決禁止以任何名義、任何方式備案批準鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的新增產能項目，全面停止5萬千瓦以下小水電核準，全省自然保護區核心區和緩沖區內116個小水電項目已全部關停。嚴格淘汰落后和化解過剩產能，全面完成四川省化解鋼鐵行業過剩產能目標任務，為先進產能騰出發展空間和環境容量。

然后是綠色產業加快發展壯大。將節能環保產業納入現代產業體系重點培育，在高效清潔節能鍋爐、大氣污染防治裝備等優勢領域，形成成都、自貢兩個節能環保裝備產業基地，擁有東方電氣、華西能源、環能科技等優勢節能環保裝備企業，創建國家煙氣脫硫工程技術研究中心等一批國家級創新平臺。高效燃煤鍋爐、工業余熱回收鍋爐等優勢特色產品國內市場占有率超過30%，脫硫脫硝成套設備、尾氣凈化催化劑等產品國內市場占有率超過20%。節能環保產業技術水平和競爭力不斷提高，發展規模持續壯大，全省節能環保裝備產業總產值突破千億元。

　　著力保護修復自然生態 生態安全屏障更加牢固

首先是大熊貓國家公園體制試點有序推進。四川是中國大熊貓的主要分布區，也是保護大熊貓、維護生物多樣性和生態系統完整性的重要區域，大熊貓棲息地面積、野生大熊貓種群數量、人工圈養大熊貓數量均為全國第一。四川大熊貓棲息地面積202.7萬公頃，約占全國大熊貓棲息地總面積的78.7%。在現有棲息地外，還有潛在棲息地41萬公頃。2016年中央決定在四川等地開展大熊貓國家公園體制試點，四川省大熊貓國家公園試點區面積為2萬余平方公里，占總面積的74.36%，有野生大熊貓1205只。

然后是自然生態保護不斷加強。自1963年四川省劃建第一個自然保護區以來，全省共建立各級各類自然保護地519處，總面積約11.35萬平方公里，約占全省國土面積的23.3%，涵蓋全省生物多樣性最豐富、自然風光最優美的名山大川，組成了類型多樣、保護價值極高的自然保護區網絡，有效保護了長江、黃河上游重要的水源涵養地。臥龍等一批保護區成為全國甚至全球生物多樣性保護的旗幟，唐家河國家級自然保護區納入全球首批最佳管理保護地綠色名錄。1999年在全國率先開展縣市地質災害調查與區劃，持續推進地質災害綜合防治，不斷提升地質環境安全保障水平。

然后是林業生態建設效果顯著。1998年四川在全國率先啟動天然林資源保護工程，1999年在全國率先啟動退耕還林工程，2000年提出建設長江上游生態屏障。20多年來，全省累計完成“兩大工程”中央和省財政投資1031億元，營造公益林8642萬畝，實施退耕還林還草3993.83萬畝，任務總量居全國第三位。2016年，啟動大規模綠化全川行動，每年以超1000萬畝面積推進營造林。同1997年相比，全省森林蓄積增加4.93億立方米、達到18.79億立方米，森林面積增加1.07億畝、達到2.83億畝，分別位居全國第3位、第4位，森林覆蓋率提高14.6個百分點、達到38.83%，高出全國平均15.87個百分點。2018年全省森林和濕地生態服務價值達到1.9萬億元，美麗四川本底更加厚實。

總的來說，新中國成立以來，在黨中央國務院的正確領導下，在全省人民的不懈努力奮斗下，四川生態文明建設和生態環境保護取得了突出成績和長足進步。

來源：人民網

編輯：攀西商界網新聞資訊中心